“告知承诺制”遇上“电子签章” 宁夏银川全面实施信用“秒批”

  这两天，宁夏河东空港酒店有限公司的负责人仅用5分钟就拿到了《公共聚集场所投入使用、营业前消防安全检查意见书》。5分钟领证得益于全市消防安全检查实行了告知承诺制度改革，恰恰是这样的告知承诺制度改革让消防安全检查实现了“秒批”，办理时长压缩了整整13个工作日。

  消防安全检查的“秒批”只是个案。今年以来，《银川市全面推进证明事项和涉企审批事项告知承诺制改革实施方案》全面实施。按照“政府定标准、信用为前置，企业（群众）作承诺、过程强监管、失信严惩戒”的工作方针，银川市通过信用前置和数据共享，变企业（群众）“重复举证”为政府部门“互认共享”，实现了以告知承诺制改革为基础的信用“秒批”。

  市审批服务管理局相关负责人介绍，告知承诺制是行政机关在办理有关许可登记等事项时，以书面形式将法律法规规定证明的义务或者证明条件一次性告知当事人，由申请人书面进行承诺，已经符合这些条件、标准和要求，同时也愿意承担承诺不实的法律责任，行政机关就不再索要证明，直接予以办理。告知承诺制改革实施后，银川市公布了130项涉企经营审批类告知承诺事项，66项项目投资审批类告知承诺事项和69项告知承诺证明事项。

  在告知承诺制改革全速推行之时，银川市得到自治区批准率先在全区先行先试电子签章（电子签名）功能。在银川市政务事项综合窗口受理平台“告知承诺”网上申报的渠道中，银川推行了在电子申请表和电子告知承诺书上加盖法人电子签章和自然人电子签名的审批新模式。这一新模式推行后，企业和市民不用在纸质申请表上签名上传要件，最大限度地为企业和市民节省了申请时间。电子签章（电子签名）功能试行后，告知承诺事项由原来的线下即来即办，迈向了“零表单”、“零材料”、“零跑路”的改革新起点，也实现了依靠信用承诺实现“秒批”的极简审批。

  目前，全市范围内的涉企经营审批、项目投资审批、证明事项等3个领域683项办理项，已由线下的全面办理逐步实现线上的受理办理，信用“秒批”新模式正在银川全面开启。该负责人告诉记者，今后一段时间内，银川市将依托“一网通办”掀起新一轮政务改革，通过联通“信用信息平台”和“综窗平台”建立“告知承诺”信用审批模式，信用“秒批”将在市本级1258项以及县（市）区6810项政务服务事项中实现全覆盖。