近日，成都天府新兴和盛田园总部项目因拖欠3年土地租金被当地农户封堵，引发广泛关注。

  作为四川天府新区成立以来首批乡村振兴项目之一，和盛田园总部以村集体建设用地入市及土地流转为切入点，通过土地整理发展乡村产业，这一创新模式曾广受好评。

  好景不长，随着两家开发单位相继发生变故，该项目陷入停滞状态。如今，在数十失地农户焦急等待土地租金的同时，这一乡村振兴项目如何盘活引人关注。

  乡村振兴项目陷困境

  瞄准“都市农业典范、乡村振兴窗口及共同富裕示范”项目的和盛田园总部于2015年投资建设，一期规划面积1800亩，通过企业与村民协议投资整治宅基地、以节余集体经营性建设用地开发建设的模式，打造集田园办公、创意研发、商务休闲、文化展示、亲子教育、农业观光等复合功能为一体的田园总部综合体项目，曾接连斩获2021缪斯设计奖最高奖项铂金奖及2022年度柏林设计奖银奖等奖项，还被评为四川省2024年度粮食安全宣传教育六大优秀典型案例之一。

  项目通过“以宅基地换住房”的方式自愿参与集体建设用地专项整治，集约出来的建设用地在完善社区党群等配套设施后，其余土地由企业以集体经营性建设用地入市方式获得40年使用权，并向农民支付租金。同时，项目区内农户以土地承包经营权入股形式成立柏杨村土地专业合作社。合作社将农用地流转给项目企业，由企业通过商业开发定期兑现土地流转收益。与此同时，企业与农户联合成立物业经营管理公司，发展各类乡村产业共同盈利分红。随着众多商业项目在家门口落地，优先满足本村农民就近务工需求，为当地提供150余个就业岗位。

  据了解，参与本项目开发的四川和盛家园小城镇农业开发集团有限公司（以下简称“和盛家园”）是成都本土最早开展农村土地综合治理、产业规划及农企合作企业之一，在农村土地整理及流转方面有丰富经验。另一合作方田园东方投资集团有限公司（以下简称“田园东方”）成立于2011年，是国内知名乡村振兴一体化服务商，在国内已开发、建设和运营了十余个乡村振兴、田园文旅等项目。

  该项目自2018年初步运营后不久，田园东方因自身原因撤资，随后和盛家园又出现资金链断裂，最终导致项目停滞。与其他国有建设用地项目烂尾不同，该项目由于租赁了大量农用地，必须按年支付农户租金。因项目方连续逾3年未支付租金，导致农户采取封堵项目现场的维权措施。

  致富项目却使农户受损

  和盛田园总部位于成都市双简路快速通道上，紧邻高新南区新川片区，距离天府新区科学城及高新区天府软件园等均约9公里，距离成都市中心城区约15公里，地理位置优越。项目被中柏路分为东西两侧。东侧已建成多栋商业建筑，除一家咖啡店、机车店及书院处于运营状态外，其余房屋均空置；西侧除零星2栋闲置建筑外，其余为大片草坪和农田。草坪里零星散落着多个不同颜色的蜗牛造型摆件，“奇幻露营烧烤”及“萌趣森林”招牌非常显眼。农田里一部分长着稀落的油菜，还有部分已长满杂草。

  据现场一位农户介绍，村里进行土地整理时，农户退出宅基地后按每人5.5万元补缴了差价才分到安置房。安置房均为清水房，需自己花钱装修，许多人因此花光积蓄甚至借钱。本以为可以靠流转出去的土地租金过活，却连续3年未收到租金。全村58户土地租金合计已有100多万元，算上滞纳金已超过200万元。经与开发商多轮协商未获实质性进展后，涉事农户最终采取封堵项目出入口等维权措施。该农户指着项目西侧一栋尖顶房屋说：“这些房子都已卖完，以后都不晓得到哪里去要钱。”

  在新兴街道柏杨村村委会，一位工作人员说，因为项目土地仍在租赁期内，所以村委会无权介入运营等事宜。之所以出现目前情形，主要在于开发单位在运营过程中忽视农业用地这一土地性质，打擦边球建了一些商业设施，后因耕地政策日益收紧，这类设施被强制拆除。再加上开发单位自身资金链出现问题，最终导致项目停摆。从用地性质来看，项目西侧大面积土地实际上只能做观光或采摘等纯农业项目，即使现存的大片草坪按理都是违规的。至于所拖欠的农户租金，开发单位已承诺在4月30日之前予以支付。能否如期支付，他们也正在观望之中。

  项目盘活仍待时日

  记者以商户身份到访和盛家园设立在项目书院的办公点。一位负责人介绍说，此前的合作方田园东方在项目西侧合计投入5000万元引进国内知名原创IP阿狸，建成了当时成都市内品质最高的阿狸田野乐园。后因其上市公司股东东方园林出现问题，只得将乐园项目转给萌趣森林。2024年11月29日，萌趣森林又因为遭遇耕地复耕等政策问题，不得已退出项目。

  现在，东侧多栋商业房屋已被成都长戈企业管理有限公司接手，由其整体包装后进行对外招租及项目引进。西侧原来开办阿狸乐园的地方靠里面一部分已经有企业洽谈好了就等签约，主要做无动力设施马戏团和萌宠喂养等项目。现在还有靠公路一侧约六七千平方米草坪及700多平方米房屋可以租赁。房屋32元/平方米，钢架大棚16元/平方米，草坪10元/平方米，打折后一年租金最低80万元。合约最长期限为10年，到期后可优先续约。对服务于经营需要的建设设施，目前只能摆集装箱房、帐篷等，即使钢架房屋都不能搭建。

  之所以承接此乡村振兴项目，该负责人表示，主要看中的还是土地整理后的集体建设用地。经过整理后集约出的这些集体建设用地均是通过成都农村产权交易所摘牌后获得，目前这些土地及所建设的房屋均已颁证。对公司来说，不管是租还是卖终归要收回成本，毕竟这个项目前后投入两亿多元。成都在探索集体土地入市方面在全国处于前列，2020年1月1日，新修订的《土地管理法》正式允许集体土地入市交易。但在2023年9月，成都市突然叫停农村产权交易。很多项目无法销售，导致公司资金出现困难。该负责人说，现在只能采取与村集体合作入股分成形式进行集体土地开发，至于何时可以恢复交易还要等政策。

  对于拖欠的农户租金，该负责人说，每年租金合计几十万元，在项目盘活招商完成后，通过这些租金完全可以覆盖，此事目前正在协调之中。

  记者为此致电中共四川天府新区工作委员会党群工作部了解情况，截至发稿，仍未收到回复。