[克而瑞]解构PPP模式在城市更新中的应用

  10月20日，财政部印发《政府和社会资本合作项目财政管理暂行办法》，延续了近期财政部发改委刺激PPP的力度和规定方向。　　

   PPP是什么？　

  Public-Private-Partnership，即公私合作模式，是公共基础设施中的一种项目融资模式。在该模式下，鼓励私营企业、民营资本与政府进行合作，参与公共基础设施的建设。

  PPP模式的应用

  基础建设型：对技术及资金有高要求，企业可借之提高规模

  【代表案例】绿地“大基建”板块，将PPP模式运用至基建项目

  产业基地型：符合城镇化发展需求，政府帮助招商引资

  【代表案例】华夏幸福固安工业园区、“产业新城+地产开发”标准化模式

  休闲娱乐型：前期资金压力大，有提升区域旅游功能的目标

  【代表案例】中南建设南京市玄武湖菱洲儿童乐园PPP项目

  环保处理型：乃国家发展规划重任，注重全生命周期管理

  【代表案例】首创收购水务公司、水环境治理、农村污水处理整治等

  PPP模式参与方式解析

  方式：业务外包、特许经营和完全私有化

  区别：公私方的投资比例、职能分工及风险分担机制

  ① 业务外包：参与整体或部分外包业务，企业收取服务费用

　　②特许经营：BOT、TOT方式获取一定时期内的经营权

　　③私有化：获得PPP项目部分股权或全部权益，企业私有化运作

　　城市更新中PPP模式的运作机制

　　数据来源：公开资料、CRIC

　　应用PPP模式进行城市更新流程

　　数据来源：公开资料、CRIC

　　政府与合作方签署的合同内容

　　数据来源：公开资料、CRIC

　　来源：本文源自克而瑞研究中心《PPP在城市更新中的应用研究》专题，内容有编辑和删减。