民营经济31条出台,加速行业出清、提振信心

市场报告克而瑞研究中心 2023-07-24 09:19:30 来源:克而瑞地产研究

  • 城市:全国
  • 发布时间:2023-07-24
  • 报告类型:市场报告
  • 发布机构:克而瑞

  导语

  鼓励破产重整与民企合理融资,预防账款拖欠利于行业快速出险。

  ◎  文 / 房玲、易天宇

  2023年7月19日中共中央、国务院发布了《关于促进民营经济发展壮大的意见》,其中围绕民营经济发展共提出31条措施。事实上,三年疫情过后,民营企业遭遇严冬,不少企业因资金压力陷入困境。其中尤其是房地产行业,面临资本与市场信心不足,多数民营房企处境困难。在7月走向下半年的关键时点,政府出于稳经济、去风险的需要,提出促进民营经济可谓及时。

  01 房地产行业风波不断
民营经济31条出台正当时

  近期,房地产行业可谓风波不断。7月17日,中国恒大发布了2021年、2022年及2022年中期业绩三份财报,财报显示两年亏损超8120亿元,总负债超2.4万亿元。恒大的债务问题推进较慢,同时也波及外界对于房地产行业的信心。除恒大外,此前7月12日富力地产被两家债权人申请破产重整,虽然很快于14日被法院驳回,但受到市场关注。此外,万达商管同样陷于舆论风波,17日市场消息万达于7月23日到期的4亿美元债券,仍有2亿美元缺口。

  事实上,在经历了前些年土拍市场的国进民退,2022年的房企集中暴雷以及当前的退市潮,民营房企现状不容乐观。虽然政策面于2022年11月有所转向,但具体推进效果不佳,2023年上半年大多数民营房企处境依然困难。

  据国家统计局数据,2023年前6月全国房地产开发企业到位资金为68797亿元,同比下降9.8%。而据克而瑞数据,2023年上半年80家典型房企的融资总量为2965亿元,同比下降30%;其中民营房企融资仅为224亿,同比下滑56%。不管是企业自身问题,还是受到行业波及,民营房企运营艰难的背后更多是信用问题也是信心问题。

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  02 鼓励破产重整与民企合理融资
预防账款拖欠利于行业快速出险

  而从此次出台的《关于促进民营经济发展壮大的意见》内容来看,共包括了关于民营经济发展环境、政策支持力度、法治保障、实现高质量发展、民营经济人士健康成长等多个方面共31条措施,可以发现的是,新政的出台既是帮扶民营经济,更是树立行业信心。

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  从房地产行业的角度来看,在31条促进民营经济措施中有以下三个方面值得关注:

  首先,是《意见》中的第四条——完善市场化重整机制。其中提及“鼓励民营企业盘活存量资产回收资金。坚持精准识别、分类施策,对陷入财务困境但仍具有发展前景和挽救价值的企业,按照市场化、法治化原则,积极适用破产重整、破产和解程序。”

  从这一表态中可以发现,政策面更多希望困难企业能够实现破产重组,而非简单破产清算。通过破产重整,或债务展期或债转股,对债务权益人的权益进行调整,尽快让查封冻结的资产重新盘活运营,为陷入财务困境的企业提供宝贵现金流,同时恢复社会经济活力。随着政策出台,预计未来会有一批“加速出清”的民营房企。但同时,对于体量较大的房企而言,破产重整在现实中的推进仍有诸多难点和风险,如破产制度不够完善、信息披露不透明以及各方利益竞争等等。

  第二,支持符合条件民营企业合理融资。具体来看,其中第五条——完善融资支持政策制度。支持符合条件的民营中小微企业在债券市场融资,推动民营企业债券融资专项支持计划扩大覆盖面、提升增信力度。支持符合条件的民营企业上市融资和再融资。

  自2022年11月金融16条发布以来,信贷、债券、股权融资各方面政策皆有所松动。但从2023年上半年的实施结果来看,政策效果未有达到预期。值得关注的是,7月14日交易商协会就组织召开了12家民企在内的融资座谈会,推进“第二支箭”工作开展,针对民营房企融资困难的局面听取意见和建议,参加的房企包括有新城控股、碧桂园以及新希望。而此次《意见》中再次提及支持符合条件的民营企业债券市场融资、上市融资和再融资,或许意味着未来民营房企融资难题会有所改观。

  第三,设立预防账款拖欠机制。如其中第三条——完善政府诚信履约机制,建立健全政务失信记录和惩戒制度,将机关、事业单位的违约毁约、拖欠账款、拒不履行司法裁判等失信信息纳入全国信用信息共享平台。以及第六条——完善拖欠账款常态化预防和清理机制。机关、事业单位和大型企业不得以内部人员变更,履行内部付款流程等为由,拒绝或延迟支付中小企业和个体工商户款项。同时强化商业汇票信息披露,完善票据市场信用约束机制等。

  从这两条来看,旨在让行业三角债顺利流转,而不是卡在某一方,有利于维护行业健康运行。一方面,设立预防账款拖欠机制,能够降低民营房企的应收账款坏账率,尤其是涉及到政府公共项目较多的企业。另一方面,完善票据市场信用约束机制,其实也是让优质房企免受行业影响,让出险房企与优质房企有所区分,缓解优质房企的流动资金紧张。

  除了以上三个方面外,民营经济31条更多积极的方面在于维护各方信心,如公平竞争、产权保护、法治保障,取消地方保护等字句均有出现。只有在政策环境的稳定与可预期下,才会有健康营商的环境。

  整体来看,在当前节点中央出台民营经济31条,有利于树立各方对民营企业信心。此次《意见》出台与2018年11月中央召开的首届民营企业座谈会颇有相似。彼时,也是中国经济处在重要发展节点,民企信心走弱。而经此会议后,民营企业经营预期和市场信心都得到了有效提振。而此次民营经济31条的出台是否仍能取得相同效果,最后仍要看各方的执行力度以及后续的具体配套措施,尤其是出险房企债务问题能否得到妥善处理。