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  我国保障性住房相关政策演变

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  我国保障性住房建设规模及成就

  03 //  附件

  1. 国家统计局历年发布的保障性住房建设情况统计

  2. 官方相关数据论述

  “十一五”期间（2006—2010年），全国保障性安居工程新开工1276万套，棚改新开工632万套，推算公租房等其他保障房新开工998万套。

  “十二五”期间（2011—2015年），全国保障性安居工程新开工约4074万套，棚改新开工2191万套。

  “十三五”期间（2016—2020年），“十三五”期间，全国棚改累计开工超过2300万套，帮助5000多万居民出棚进楼；截至2020年底，3800多万困难群众住进公租房，累计2200多万困难群众领取租赁补贴，城镇低保、低收入住房困难家庭基本实现应保尽保。

  2019年9月，住房和城乡建设部部长王蒙徽就表示，我们基本上解决了近14亿人口大国城乡居民的住房问题。住房制度改革不断深化，保障性安居工程加快推进，累计建设各类保障性住房和棚改安置住房8000多万套，帮助2亿多群众解决了住房困难，建成了世界上最大的住房保障体系。

  3. 其他机构相关测算

  根据中金公司测算，“十一五”至“十四五”四个五年规划时期，我国保障性安居工程投资规模分别约1.8万亿元、6.3万亿元、8.7万亿元和6.5万亿元，占同期房地产开发投资的比重分别为11.1%、15.7%、14.4%和8.5%；其中棚户区改造在房地产投资占比分别为5%、9.4%、12%和2.4%，其他保障性住房（不含保障性租赁住房）在房地产投资中占比分别为6.1%、6%、2.4%和2.4%，特别的，“十四五”期间（2021-2025）保障性租赁住房在房地产投资占比约3.6%。“十一五”至“十三五”期间，我国棚改分别新开工632万套、2191万套和2366万套，投资规模分别约为0.8万亿元、3.9万亿元和7.3万亿元。

  根据河北大学李晓鹏、孙健夫的测算，2011—2017年我国城镇保障性安居工程（包含廉租房、经济适用房、公共租赁住房和限价商品房棚户区改造及安置住房和城镇保障性住房补贴）累计开工5435.53万套，基本建成4276.11万套，累计完成投资97976.91万元。其中，政府非债务类直接投入（政府财政预算内相关支出，不包括债务融资）27939.58亿元，占政府直接投入的36.63%；土地隐性投入（包括政府土地投入分为无偿划拨与折价出让两种类型）价值累计46551.55亿元，占比61.03%；税式支出（包括城镇土地使用税、契税、印花税、营业税及其附加和城市基础设施配套费的税费优惠）累计1793.35亿元，占比2.34%。按照这一比例外推，我国2011年至今，在住房保障项目上投入的资金已经接近20万亿。