12月9日，中央政治局会议召开，为即将召开的中央经济工作会议定调。此次政治局会议提出“稳住楼市”的政策导向，属于政治局会议的第一次。其对于我们明确2025年房地产工作方向和工作重心具有积极作用。本报告对该政策导向的时代背景、总体目标、政策环境和工作要点等进行分析。

  一、时代背景

  此次提及“稳住楼市”，具有非常重要的时代背景，即“十四五”向“十五五”转化的关键时期。此次政治局会议明确2025年经济工作方向，即高质量完成“十四五”规划目标任务，为实现“十五五”良好开局打牢基础。这也就意味着一切经济工作都需要兼顾十四五和十五五的相关要求。房地产经济工作也是如此。“稳住楼市”，既是希望高质量完成十四五阶段房地产工作的目标任务，也是希望为十五五阶段房地产工作打牢基础。从工作基础来看，尤其是要在库存出清、风险有效防范化解和助力行业走上新发展模式之路等方面打好基础。而这个基础就是要在2025年充分做好“稳住楼市”的相关工作。

  二、总体目标

  此次明确要大力提振消费、提高投资效益，全方位扩大国内需求。这也是房地产经济工作要牢牢把握的重点目标。“稳住楼市”，就是要为全方位扩大国内需求提供产业支撑和支持。一是要从提振消费的角度稳住楼市。从今年10月份开始楼市行情表现来看，各地刚性和改善型住房需求积极释放，体现了稳住楼市消费需求政策已经有了较好的表现。而后续则需要持续在保障各类购房需求、挖掘各类需求方面发力，持续提振住房消费，为行业消费提振增添动力。二是要从提高投资效益的角度落实工作。和传统的投资工作有差异的是，2025年是积极落实“严控增量、优化存量和提高质量”的实践年和关键年。从投资效益的角度看，房地产方面要重点做好优化存量的效益。以近期各地收购库存商品房和闲置土地的工作为例，后续一系列资金会加快到位，包括城中村专项借款、保障房再贷款和存量土地专项债等。此类资金到位，就更加要从提高投资效益角度出发，提高资金和项目的匹配度，高效率高质量促进库存商品房和闲置土地的出清，并为去库存和优化土地储备结构等创造更好的条件。

  三、政策环境

  要深刻理解“稳住楼市”所处的历史大环境和好环境，尤其是要结合此次宏观经济和产业经济的重要新表述进行。比如说，“实施更加积极的财政政策和适度宽松的货币政策”表述是首次。其对于“稳住楼市”具有非常重要的启发。2024年房地产一系列宽松政策，和财政政策以及货币政策都有非常直接关系。其中财政政策包括房屋交易减税政策、发行专项债等。货币政策则包括降低首付比例、降低房贷利率、增强房贷投放等。当前提及更加积极的财政政策以及适度宽松的货币政策，说明2025年此类相关政策会持续发力。尤其是在财政政策方面，要重点关注专项债相关资金对存量房源和土地的消化能力，其也将促进房地产供求关系积极变化和步入再均衡阶段。

  四、工作要点

  要深刻理解“稳住楼市”相关工作的要点和抓手。一是要明确该提法是建立在房地产市场四季度“止跌回稳”基础之上的，尤其是建立在较多城市和市场率先止跌回稳的基本面之上。二是需要再接再厉，增强房地产止跌回稳的持续性和连续性。其对于稳定市场行情和稳定预期等都有积极的作用。三是要立足问题导向，对于影响稳住楼市的因素进行系统盘摸和针对性解决。比如说各地要深刻认识到新一轮城中村改造的新定位，即除了拉动投资外，更是要持续挖掘和扩大潜在需求。要对此类政策有新的认识，研究推进中的难点，在稳住楼市方面有较好的应对思路。四是要持续研究“稳住楼市”的政策效应释放和政策储备。既有的政策要落实好和消化好，创新型政策也要积极储备。