10月28日，《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》发布。从房地产领域看，明确推动房地产高质量发展。规划建议指出，推动房地产高质量发展。加快构建房地产发展新模式，完善商品房开发、融资、销售等基础制度。优化保障性住房供给，满足城镇工薪群体和各类困难家庭基本住房需求。因城施策增加改善性住房供给。建设安全舒适绿色智慧的“好房子”，实施房屋品质提升工程和物业服务质量提升行动。建立房屋全生命周期安全管理制度。

  同时，此次规划建议从其他角度，即城市更新、消费、安全、建设用地、存量土地、农村用地等角度明确了发展方向，包括：1）坚持城市内涵式发展，大力实施城市更新，建设创新、宜居、美丽、韧性、文明、智慧的现代化人民城市。2）完善促进消费制度机制，清理汽车、住房等消费不合理限制性措施。3）提高防范化解重点领域风险能力，统筹推进房地产、地方政府债务、中小金融机构等风险有序化解，严防系统性风险。4）赋予省级政府统筹建设用地更大自主权，探索实施建设用地总量按规划期管控模式，实行统筹存量和增量综合供地。5）完善并购、破产、置换等政策，盘活用好低效用地、闲置房产、存量基础设施。6）节约集约利用农村集体经营性建设用地，依法盘活用好闲置土地和房屋，分类保障乡村发展用地。

  总体上看，此次房地产的相关政策表述，其在高质量发展、消费、安全、城市更新、土地等多个角度有系统阐述，既说明做好房地产工作的重要性和全面性，也说明房地产业发展对于“十五五”经济社会发展的重要作用。各地要深入落实有关精神，尤其是通过加快构建发展新模式等系列抓手，有力促进房地产的高质量发展。

  一、构建新模式是首要任务

  此次在房地产高质量发展的相关内容中，最先表述的是“加快构建房地产发展新模式”。这说明构建新模式是高质量发展的首要任务和第一抓手。“十四五”时期房地产发展出现深度调整，也暴露出一些问题，迫切需要新的发展模式来做支撑。所以加快构建房地产发展新模式，是对房地产高质量发展和平稳健康发展的最有力支持。此次比较清晰提及三项制度的完善，即开发、融资和销售，也就意味着围绕商品房尤其是商品住宅推进基础制度的完善和优化，是房地产发展新模式的核心内容。各地要系统梳理房地产全生命周期的管理制度和商业模式，在防范化解各环节风险、促进产业链条顺畅且稳健的同时，有力促进新发展模式的构建，更好促进房地产业的高质量发展。

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