《试点办法》所称农村集体经营性建设用地，是指国土空间规划确定为工矿、仓储、商业服务业、居住用地（保障性租赁住房）等经营性用途，且经依法登记的存量集体建设用地。所称农村集体经营性建设用地入市，是指农民集体以土地所有权人身份通过公开的土地市场，依法将农村集体经营性建设用地以出让、出租等方式交由单位或个人在一定期限内有偿使用的行为。

  海南省自规厅表示，主要修改内容包括调整集体经营性建设用地入市范围，完善入市用途和项目范围，调整入市方式等。

  根据本轮试点“不能通过农用地转为新增建设用地入市”的要求，《试点办法》调整集体经营性建设用地范围，明确可以入市的土地仅限于存量集体经营性建设用地。同时，根据自然资源部最新文件规定，明确可以结合全域土地综合整治，将零星、插花小块存量集体建设用地整治归并为大块宗地入市。

  根据本轮试点“入市土地不能用于商品住宅开发”的要求，《试点办法》明确农村集体经营性建设用地可以按照规划入市用于符合国家、海南省产业政策以及城镇开发边界内外国土空间用途管制、生态环境保护要求的项目,包括工业、仓储、商业服务业、保障性租赁住房以及养老、教育、科研、医疗卫生、文化体育、采矿等，但不得用于建设市场化商品住房、安居房。