李战军：房产税不等于房地产税 短期内出不来

  (中房网 单素敏)“加快房地产税立法并适时推进改革”，《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》中这段表述，被很多人解读为房产税即将出台的信号。上海易居房地产研究院发展研究所所长李战军对此纠正表示，房地产税是包含房地产相关的一系列税种，如契税、印花税、土地增值税、所得税、个税等等，房产税只是其中一个税种；《决定》提到的房地产税立法，千万不能理解成房产税即将出台的信号。事实上，李战军表示，“短期内房产税出不来”。

  房地产税立法，即便最快到明年纳入到立法程序，也需要首先列入全国人大立法规划当中，然后进行至少三次以上的会议讨论通过，然后才能由全国人大正式颁布。换句话说，即使纳入到全国人大立法工作程序当中，没有两三年时间也出不来。李战军认为，《决定》把房地产税收的决定权交给地方人大和全国人大，可以认为短期内房产税不能成为政府调控的手段。

  “适时推进改革包含三层含义”，李战军解释称，第一是总量不变，即老百姓承担的税负总量不增加，如果税上加税则不利于改革的推进；第二是总量不变的前提下，将大幅调整税收结构。把流通环节的税收取消、降低，留出空间给持有环节；第三，目前十九种税负将实行精简，是老百姓所交税负总量不增加，税种减少。

  李战军认为，“加快房地产税立法”让目前正在试点的上海、重庆再次陷入尴尬。1986年9月15日，国务院正式发布了《中华人民共和国房产税暂行条例》，规定凡属于老百姓拥有的商品产权房屋，不从事经营活动的一律不交房产税。而目前的房产税试点没有立法程序，应该停止试点或者走立法程序，按照国务院的房产税法规进行修改。而且，上海和重庆的实践也证明，房产税并未对房价产生影响。

  《决定》中所提到的有关房地产税立法和改革的内容，在李战军看来，宣告着十年调控告一段落。关于房地产，高层关注的问题在保障房的建设和分配，调控手段讲的是立法和税收，房地产调控的方式方法都在调整。以往每次调控政策出台，股市大跌，而这次《决定》刚出，股市应声大涨，表明整个市场、投资界对房地产税立法和改革是拥护的。