乔润令：特色小镇房地产化的发展思路已经没有市场空间

  在国家力推新型城镇化与乡村振兴战略语境之下，城乡融合正在破题。10月18日—19日，以“新型城镇化与乡村振兴”为主题的第四届安仁论坛在成都安仁古镇举行。

  会议期间，国家和发展改革委员会城市和小城镇改革发展中心副理事长、研究员乔润令乔润令接受中国房地产报记者专访时表示，特色小镇房地产化的发展思路已经没有市场空间，特色小镇在中国目前的政策市场环境下，如果想要生存就要有自我的产业，没有产业不能称之为特色小镇。

  中国房地产报：目前，一些特色小镇存在房地产化的现象，对此你怎么看，怎样避免这种现象的泛滥？

  乔润令：特色小镇房地化的情况不在少数，三年前，国家提出特色小镇建设之后，有百分之六七十的地产商在这样做，拿地、开发、建房、运营。但现在看来这个发展思路并未得到认同。第一，国家不支持，国家发改委、住建部连续发了四五个文件通知，严令禁止特色小镇房地产化。第二，市场不支持这种发展模式，目前，在特色小镇里盖房子几乎没有市场空间。

  特色小镇在中国目前的政策市场环境下，如果想要生存，第一，要有自我的产业，没有产业不能称之为特色小镇。特色产业是特色小镇的核心，包括安仁古镇，它的特色产业是文旅产业。第二，要突出特色，有文化，有内涵，有产业，这才有竞争力。第三，特色小镇最大的特点就是小，小而美，小而优，小而特，不搞摊大饼式的开发。

  中国房地产报：城乡融合之下的乡村振兴有一个重点就是土地制度方面的改革，你怎样看待土地制度方面的改革现状？

  乔润令：十三届全国人大常委会第十二次会议表决通过关于修改《中华人民共和国土地管理法》的决定，对于土地改革来说是一个很大的推进。修改内容涉及首次对征地的公共利益进行明确界定，这就意味着征地成本大幅度提高，征收农民土地要有合理价格，价格与市场挂钩；有规章制度批准执行。

  另外，有重点突破的是农村集团经营性用地，新土地法取消了集体建设用地不能直接入市的限制，土地指标得以充分利用起来。其实，我们可以看到，政策新导向鼓励利用四荒地和集体建设用地发展旅游业。最近三年来，政策是鼓励利用集体建设用地、四荒地来发展旅游、特色小镇、田园综合体。

  第三，宅基地是土地利用的新空间，农村宅基地新规，可以使大量闲置的宅基地得以盘活。比如利用它们进行康养、民俗、田园综合体等多种方式的建设。