刘燕辉
中国建筑设计研究院顾问总建筑师
居住社区是城市居民生活和城市治理的基本单元，是党和政府联系、服务人民群众的“最后一公里”。改革开放40多年来，人们在个体家庭居住水平得到充分提升的基础上，对群体居住环境提出更高要求，这符合社会发展阶段和人民日益增长的美好生活需要。住房和城乡建设部等13部门联合开展城市居住社区建设补短板行动，契合了这一发展趋势。
住宅和社区有其自身的发展规律和发展周期，如果以30~40年为一个周期，开展城市居住社区建设补短板行动正逢其时。在快速的城镇化进程中，三四十年前建设社区时很难预见到现如今的“停车难”问题。在当时，60平方米的户型对很多家庭来说算是居住面积较为宽敞，而在今天已是小户型。更不用说预见到快递进社区、“广场舞”空间成为刚需。在城市发展中，必须直面时代和历史局限性所带来的各种问题，这也正是补短板的意义所在。
《意见》提出以《完整居住社区建设标准（试行）》作为开展居住社区建设补短板行动的依据，其目标具体、可操作，便于各级政府执行和居民共同参与。《意见》明确，到2025年基本补齐既有居住社区设施短板，新建居住社区同步配建各类设施，城市居住社区环境明显改善，共建共治共享机制不断健全，全国地级及以上城市完整居住社区覆盖率显著提升。经过5年的努力，这项工作可以取得阶段性的成果，也便于总结经验。
《意见》由13个部门联合发出，充分体现了坚持以人民为中心的发展思想，完整居住社区建设不仅仅是场地和硬件方面的完善，更应该体现在软件和人文关怀方面。其中，在补短板方面突出了对老龄社会和适老化改造的关注，笔者认为这是短板中的短板，必须得到充分重视。社区中的老年人是弱势群体，也是最希望得到关怀的群体，老年社会是当前社区建设的时代背景，通过有效的补短板行动，一定能让社区成为老年人安享晚年的幸福家园。
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