关于印发《2021年郑州都市圈一体化
发展工作要点和重大项目》的通知
郑州、开封、新乡、焦作、许昌市人民政府，省中原城市群建设工作领导小组有关成员单位：
经省中原城市群建设工作领导小组同意，现将《2021年郑州都市圈一体化发展工作要点和重大项目》印发给你们，请各地各部门按照责任分工认真抓好落实，于每季度末将工作落实情况报送省中原城市群建设工作领导小组办公室，领导小组办公室对工作落实情况进行通报，并上报省委、省政府。
2021年6月21日
2021年郑州都市圈一体化发展
工作要点
2021年是“十四五”规划实施的开局之年，也是我省开启全面建设社会主义现代化河南新征程、谱写新时代中原更加出彩绚丽篇章的关键一年，更是推动《河南省建设中原城市群实施方案》和《郑州大都市区空间规划（2018—2035年）》中各项目标任务落地见效的关键一年，为加快建设现代化都市圈，打造形成支撑带动中西部地区高质量发展的强劲动力源，制定本年度工作要点。
一、总体要求
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平总书记关于黄河流域生态保护和高质量发展、推动中部地区崛起和河南工作的重要指示精神，特别是习近平总书记在推进南水北调后续工程高质量发展座谈会上的重要讲话精神，落实省委十届十二次全会暨省委经济工作会议和政府工作报告部署，以推动高质量发展为主题，以深化供给侧结构性改革为主线，以满足人民日益增长的美好生活需求为根本目的，强化发展规划的统领作用，推进郑开同城化发展率先突破，加快构建互联互通、产业协同、绿色魅力、开放包容、品质宜居的现代化都市圈，为全面建设社会主义现代化河南开好局、起好步，在中部地区崛起中奋勇争先，谱写新时代中原更加出彩的绚丽篇章提供战略支撑。
二、深入推进郑开同城化，引领中原城市群一体化高质量发展
1.启动编制郑开同城化发展规划和同城化示范区国土空间规划，明确同城化发展的战略定位、发展目标、空间格局和重点任务，创新郑开同城化发展体制机制，支持郑州、开封探索建设同城化示范区。（责任单位：省发展改革委、工业和信息化厅、自然资源厅、住房城乡建设厅、交通运输厅、文化和旅游厅，郑州、开封市人民政府）
2.研究制定支持郑开同城化发展的政策措施，聚焦改革集成、资金投入、项目安排、资源配置等方面，加快形成政策合力，率先探索从区域项目协同走向区域同城化制度创新。（责任单位：省发展改革委、教育厅、科技厅、财政厅、工业和信息化厅、自然资源厅、生态环境厅、住房城乡建设厅、交通运输厅、文化和旅游厅等，郑州、开封市人民政府）
3.制定出台推进郑开同城化发展的工作机制，细化郑开同城化发展工作举措，压实郑开两市主体责任，探索建立经济权和行政权适度分离的合作共治模式。（责任单位：省发展改革委，郑州、开封市人民政府）。
4.启动编制郑开科创走廊发展规划，创新郑开科创走廊发展体制机制，出台支持郑开科创走廊发展的政策措施。（责任单位：省发展改革委，郑州、开封市人民政府）
三、强化发展规划统领，着力健全“1+N+X”的规划体系
5.编制郑州都市圈产业协同、公共服务、水资源配置等专项规划和许港产业带、郑新产业带等重点产业带规划。（责任单位：省发展改革委、工业和信息化厅、水利厅，郑州、开封、新乡、焦作、许昌市人民政府）
6.编制完成都市圈内所有市县国土空间总体规划，从基础设施布局、产业协同、公共服务配置等方面，统筹都市圈内各市县的规划衔接工作。（责任单位：省自然资源厅，郑州、开封、新乡、焦作、许昌市人民政府）
四、高效推动现代化基础设施建设，共建互联互通的都市圈
7.打造轨道上的郑州都市圈，建成郑济高铁郑州至濮阳段、郑州南站主体工程，推动郑州机场至许昌市域铁路具备联调联试条件、郑开城际延长线复工建设，开工建设郑州枢纽小李庄车站及外绕线工程，加快新乡至焦作铁路前期工作，编制出台郑州都市圈轨道交通线网规划，统筹推进郑州都市圈轨道交通S2线和郑开城际改造前期工作，加快郑州城市轨道交通三期建设，力争全年完成投资150亿元。（责任单位：省发展改革委，郑州、开封、新乡、焦作、许昌市人民政府，省铁投公司）
8.畅通都市圈高速公路网，加快兰原高速封丘至原阳段、许昌至信阳高速公路等项目建设，开工建设郑州至洛阳高速公路、郑州至辉县高速公路、安罗高速原阳至郑州段、焦平高速荥阳至新密段、沿黄高速武陟至济源段、许昌绕城高速等，开展规划待建跨黄河高速公路路线方案研究，力争全年完成投资60亿元。（责任单位：省交通运输厅、发展改革委，郑州、开封、新乡、焦作、许昌市人民政府）
9.构建便捷完善的都市圈城际快速网，推进开港大道（S317）郑州段、郑开科学大道开封段建设，启动建设G107东移改建开封段、G207登封境改建工程、G230封丘至开封黄河公路大桥、G234荥阳崔庙至新密平陌段改建工程，加快推进G207孟州至偃师黄河大桥、G207焦温快速通道，G310郑州市西南段、巩义段，沿黄快速通道S312郑州段、开封段二期工程建设，有序推进郑新快速路、郑新龙凤大道等项目前期工作，力争全年完成投资70亿元。（责任单位：省交通运输厅、发展改革委，郑州、开封、新乡、焦作市人民政府）
10.加快都市圈新型基础设施建设，巩固郑州国家信息通信枢纽地位，加快推进郑州都市圈5G网络建设，拓展5G场景应用，扩大千兆及以上光纤覆盖范围，持续提升郑州国家级互联网骨干直联点区域疏通能力，提升郑州、开封国际互联网数据专用通道通信质量，加快中国移动（河南）数据中心二期、中国移动（郑州）数据中心一期、中国联通中原数据基地三期、中国电信郑州航空港数据中心和华为新基建（焦作）运营中心建设，持续提升中国移动网络云郑州大区中心、中国联通5G核心网中部大区中心承载能力，推进郑州市工业互联网标识解析二级节点建设，力争全年完成投资35亿元。（责任单位：省通信管理局，郑州、开封、新乡、焦作、许昌市人民政府）
11.构建都市圈现代化水网体系，加快小浪底北岸灌区工程、小浪底南岸灌区工程、赵口引黄灌区二期工程、西霞院水利枢纽输水及灌区工程、南水北调中线观音寺调蓄工程、郑开同城东部供水工程建设，加快推进黄河下游贯孟堤扩建工程、郑州市西水东引、郑开水系（通济渠）连通前期工作，开展黄河桃花峪水库、南水北调中线沙陀湖、马村调蓄工程等项目前期研究，力争全年完成投资45亿元。（责任单位：省水利厅、河南黄河河务局，郑州、开封、新乡、焦作、许昌市人民政府）
五、有序推动重点产业廊道创新升级，共建产业协同的都市圈
12.高标准建设郑开科创走廊，加快中原科技城建设，组建河南省产业技术研究院，加快推进嵩山实验室、黄河实验室、超短超强激光平台等高水平创新平台谋划建设，争创国家新一代人工智能创新发展试验区，推动APUS全球第二总部、深兰人工智能生态基地、郑州芯成科技全球研发中心、北京锋尚创意产业中心等重点项目签约入驻中原科技城，建成鲲鹏软件小镇一期工程和国家技术转移郑州中心，加快推进阿里巴巴、海康威视等龙头企业区域总部、鲲鹏生态创新中心和中原数据湖建设，力争全年完成投资110亿元。（责任单位：省发展改革委、工业和信息化厅、科技厅，郑州、开封市人民政府）
13.统筹推进开港许产业带规划建设，加快开封综合保税区、开封国际陆港、奇瑞商用车河南研发中心、河南数字化建筑产业园、黄河鲲鹏服务器基地、许昌保税物流中心（B型）、许昌远东传动轴汽车传动系统智能制造产业园、许昌生物医药产业园、长葛产业新城特色产业园、中德（许昌）中小企业合作区建设，谋划建设许昌综合保税区，力争全年完成投资150亿元。（责任单位：省工业和信息化厅、发展改革委，郑州、开封、许昌市人民政府）
14.提质推进郑新产业带规划建设，高标准建设郑洛新国家自主创新示范区，推进国家生物育种产业创新中心、新乡新能源电池等产业公共技术服务创新平台建设，争取华兰生物P3实验室获批建设，加快新乡平原示范区检验检测等产业园建设，力争全年完成投资90亿元。（责任单位：省工业和信息化厅、发展改革委、科技厅，郑州、新乡市人民政府）
15.提速推进郑焦产业带规划建设，高标准推动阿里云创新中心焦作基地、河南理工大学科技园、中德科技园等创新平台建设，争创国家氟基新材料创新中心，加快实施马村高端医药产业园、金水飞地高新技术产业园、多氟多锂离子电池基地、蛮蛮云大数据产业园、浪潮大数据产业园等产业园建设，力争全年完成投资75亿元。（责任单位：省工业和信息化厅、发展改革委，郑州、焦作市人民政府）
六、不断强化生态环境协同保护和治理，共建绿色魅力的都市圈
16.强化黄河流域生态保护和高质量发展，印发实施河南省黄河生态廊道建设规划，加快推进黄河南岸（郑州至开封段）和北岸（新乡至焦作段）生态廊道提升工程，高标准建设郑州、开封、新乡、焦作沿黄复合型生态廊道，提升城镇污水处理能力，加快构建绿色生态网络共保格局，力争全年完成投资100亿元。（责任单位：省林业局、自然资源厅、河南黄河河务局，郑州、开封、新乡、焦作市人民政府）
17.协同推进生态保护修复，开工建设焦作南太行等森林公园，完成襄县北汝河国家湿地公园建设任务，新开工建设开封、新乡、焦作、许昌省级湿地公园。加快实施贾峪河生态治理、卫河（共产主义渠）治理工程、南水北调焦作段绿化带工程，完成京广高铁、郑万高铁、郑西贯通线等铁路沿线绿化及提升，建成贾鲁河综合治理郑州段工程、开工开封尉氏段工程，力争全年完成投资60亿元。（责任单位：省林业局、水利厅、自然资源厅、生态环境厅，郑州、开封、新乡、焦作、许昌市人民政府）
七、高水平建设开放平台和营商环境，共建开放包容的都市圈
18.协同推进高水平开放平台建设，引导都市圈企业携手“走出去”，抓住豫京、豫沪等新一轮合作机遇，推动与清华大学、上海药物所、上海交大、复旦大学等高水平科研院所的深入合作，推动设立豫沪合作基金和创业投资引导基金，加快中欧班列郑州集结中心智慧场站管理平台等示范项目建设，办好第十四届中国河南国际投资贸易洽谈会、第五届全球跨境电子商务大会等重大经贸活动，力争全年完成投资40亿元。（责任单位：省发展改革委、商务厅，郑州、开封、新乡、焦作、许昌市人民政府）
19.推进信用一体化建设，打造“信用免押金都市圈”，推动各县（市、区）争创省级社会信用体系建设示范县（市、区），加强信用信息归集共享、信用联合奖惩、信用服务市场培育等方面合作共建。建立完善交通出行、环境保护、分享经济、互联网金融等领域覆盖全量市场主体的信用监管机制，推动成立信用服务联盟，开展“信易贷”“信易行”“信易批”等“信用+”产品跨区域推广应用，力争全年完成投资35亿元。（责任单位：省发展改革委，郑州、开封、新乡、焦作、许昌市人民政府）
八、大力促进公共服务共享共用，共建品质宜居的都市圈
20.加强都市圈优质教育资源和医疗资源协作联动，推进公益性文化体育设施相互开放，支持郑州大学、河南大学、河南理工大学等高等院校开展课程互选、学分互认、教师互聘，提速推进河南大学郑州校区、河南农大许昌校区二期建设，加快心血管、儿童等区域医疗中心建设，优先推动郑州高端医疗卫生资源向其他四市中心城区和都市圈新兴增长中心布局，力争全年完成投资15亿元。（责任单位：省教育厅、卫生健康委、市场监督管理局，郑州市、新乡市、焦作市、许昌市人民政府）
21.构建同城化公共服务体系，探索建立都市圈内标准统一互认机制，试行都市圈内户口通迁、居住证互认制度，推动都市圈五市率先建立“全豫通办”业务支撑体系，实现不动产登记业务异地可办，提高都市圈政务服务事项“掌上办理”、民生事项“一证通办”覆盖面，力争全年完成投资25亿元。（责任单位：省公安厅、自然资源厅、财政厅、大数据局、市场监督管理局，郑州、开封、新乡、焦作、许昌市人民政府）
22.打造都市圈区域文化旅游品牌，筹办世界大河文明论坛、国际旅游城市市长论坛、黄帝故里拜祖大典、焦作“一赛一节”、黄河文化国际论坛等大型文旅活动，启动郑州都市圈旅游年卡（票）发行工作，推动五市重点景区向都市圈城市实施优惠政策。加快郑州、开封黄河历史文化主地标城市建设，实施黄河国家博物馆、郑州商代王城遗址、大河村国家考古遗址公园、黄河悬河文化展示馆、顺天门遗址（城摞城）博物馆、宋都古城保护修缮等文化地标工程，协同打造都市圈沿黄国际文化旅游精品带和“两山两拳”生态文化旅游融合示范带，力争全年完成投资30亿元。（责任单位：省文化和旅游厅、发展改革委，郑州、开封、新乡、焦作、许昌市人民政府）
23.持续提升智慧城市建设水平，加快开展郑州、焦作、新乡等省级新型智慧城市试点建设工作，支持郑州、开封开展智慧城市基础设施与智能网联汽车协同发展试点城市建设，实施许昌市新型智慧城市建设（一期）项目，率先在智慧社区、智慧交通、智慧医疗等领域形成一批应用典型示范，力争全年完成投资40亿元。（责任单位：省发展改革委、住房和城乡建设厅，郑州、开封、新乡、焦作、许昌市人民政府）
省都市圈建设领导小组各成员单位、各地各部门要高度重视郑州都市圈建设工作，明确职责、加强配合，齐心协力抓好工作落实。省发展改革委要发挥都市圈建设领导小组办公室作用，细化落实都市圈四级联动机制，统筹推进都市圈改革发展各项工作，抓好督促落实、监督考核；会同有关部门，积极协调解决都市圈改革发展中跨市域、跨部门的重大问题，在重点领域合作、跨区域项目建设、土地资源要素保障等方面给予支持。五市要扛实都市圈建设主体责任，制定都市圈发展年度工作方案，建立重点企业、重点项目市级领导分包制度，定期举行市长联席会议，合力推进郑州都市圈一体化高质量发展。
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