我国城镇化进程正处于30%-70%之间的加速发展期，各城市建设的如火如荼，从旧城保护到新城发展，从中央轴线塑造到沿河绿带美化，“城投债”这一富有中国特色的名词，在中国城市发展的过程中扮演了关键角色。然而，在城市一路小跑的前进的之下，地方债务危机正在逐步显现，2010年《法制日报》就曾披露，“2009年末全国地方债务规模接近11万亿元，相当于2009年地方本级财政收入的3倍”。2014年，随着《预算法》、《国务院关于加强地方政府性债务管理的意见》和《关于深化预算管理制度改革的决定》的发布，“城投债”即将告别历史舞台。与此同时，地方财务也逐步吃紧，由政府主导的大规模城市建设项目危机四伏。
大项目、大手笔的建设必然能够从城市面貌、城市经济等多方面推动地区发展，但是它初期投入巨大，回报周期漫长，并非每个城市都能够自负盈亏。放弃贪大求全正在成为一些城市不得不做的选择，对于这些城市来讲，一些惠而不贵的小手法，也可以超乎其想想的让城市焕然一新，在城市中发挥更加重要的作用。
小空间的大影响
城市的改变要从社区的改变开始，最新的口袋公园概念就是改变社区环境的优秀的手段。口袋公园(Parklets)一词起源于美国纽约53号大街的佩雷公园(Parlay Park)。佩雷公园仅占地390平方米，却用丰富的景观手段，在城市之中为人们提供了一片绿洲。佩雷公园成功之后，这种占地很小的公共空间被赋予了一个形象名字——“口袋公园”。
图1：佩雷公园(Parlay Park)
口袋公园是利用马路一侧的两到三个停车位改造而成的公共空间，通过增加长椅、绿植等公共设施，为城市注入一抹绿色。美国加利福尼亚州旧金山诺列加街上就有这样一个设计精巧的口袋公园(Noriega Street Parklet)。诺列加街口袋公园(图2)占用原来三个车位的面积进行设计的，设计通过一个45度的平行四边形，把区域划分为两个独立的空间，以此来容纳不通的人群，儿童、老人、青年人都可以在此休息。空间的开口设在人行道上，面对城市道路的则是相对封闭的空间，给人以安全感。通过对创建口袋公园之前和之后的对比，研究人员发现，在口袋公园落成之后，公园所在地区的行人活力及满意度都会有所提升。最为让研究人员惊喜的是，人们对区域的认知度也会因口袋公园的建设而增加，小小的空间改变竟然对整个区域都产生了积极的影响。
图2：诺列加街口袋公园(Noriega Street Parklet)
与口袋公园的效益相比，它的建设成本非常低廉。以诺列加街口袋公园为例，这里的植物是由邻居和孩子们从自家花园中搬来的，座椅组装的费用全部来自周边邻居和面包店顾客的捐赠。为了募集口袋公园的建设资金和建设用地每个城市都各出奇招，美国密苏里州帕克维尔市设立“口袋公园砖项目”(Pocket Park Brick Program)。出售可定制铭文的公园砖，以此募集公园的建设资金，这个方法不但解决了公园建设资金的问题，也成为了该市口袋公园的一大特色。旧金山的“路面公园计划”(The Pavement To Parks Program)通过收回使用率低的街道为口袋公园的建设争取到了土地，这一计划在2010年就为旧金山增加了23个口袋公园，大大改善了人们的生活。
图3： “口袋公园砖项目”(Pocket Park Brick Program)
口袋公园现在已经成为了一项活动在各个国家开展。2005年旧金山力霸艺术设计工作室(Rebar Art And Design Studio)发起第一个Park(ing) Day(公园日)，如今Park(ing) Day已成为了一年一度的全球性公益活动。在每年九月的第三个星期五，由居民、艺术家和活动家共同合作，将时租泊车位临时改造成公共场所。
10月北京国际设计周期间大栅栏片区的杨梅竹斜街的“微公园”(图4)成为了中国口袋公园的第一个实践者，吸引了众多游客，取得了骄人的成绩。项目展示结束后，这一设计因为其良好的效果，得以永久保留。这个“微公园”是大栅栏更新计划中的一部分，希望通过试验形成“可推广的样板工程”。口袋公园正是对小空间利用的一种探索，希望以改造小空间为出发点，撬动大区域的改造，让小空间发挥大影响。
图4：杨梅竹斜街的“微公园”
小成本大效果
由于城市的发展，产业功能的更新换代，城市中难免出现一些无法与时代共振的废弃空间，这类空间处于一种非常尴尬的地位，如果拆除重建，成本巨大，政府入不敷出，如果放着不动，就会严重影响城市形象。“幽灵列车公园”(Ghost Train Amusement Park)通过低成本的改造为城市废弃空间的改造树立了榜样，用较小的投入为城市形象带来了重大的改变。
图5：幽灵列车公园(Ghost Train Amusement Park)
幽灵列车公园位于利马城市主干道的中央，本来是为利马的新高架电气列车准备的，然而1986年，该项目被舍弃，施工现场留下了一个巨大的混凝土平台和一些裸露钢筋的混凝土立柱。多年来该项目成为了城市的一块伤疤，由于其位于城市干道中央，无法做商业化开发，太大投资是当地政府无法负担的，所以一直闲置。2009年西班牙的设计团队Basurama发现了这里的魅力，着手对该项目进行改建。项目工程团队中包含当地的许多艺术家，这些艺术家是项目重要的设计师，他们运用自己丰富的创意将这里打造成为了一个小型主题公园。
设计师深入研究了场地的条件，场地整体狭长，但拥有高度较高、空间空旷等明显优点。艺术家们充分发挥场地优势，利用废旧轮胎、绳索和回收材料，将这里改造成为了一个儿童游乐场，孩子们可以在这里进行秋千、攀爬、吊索等活动，孩子们的加入让这里成了社区中具有活力的乐园。仅有孩子们喜爱的活动还不够，艺术家们别出心裁的用彩色油漆对混凝土立柱进行粉刷，鲜艳的色彩迅速吸引了人们的眼球，让区域得以脱颖而出。
图6：利用废旧轮胎改成的秋千
这样的改建成本颇低，项目用料大多数取自重复利用的原料。废旧轮胎在这里派上用场，成了孩子们的游戏道具，鲜艳色彩的油漆是一般家装较少用到的材料，因此价格非常低廉。政府利用非常少的资金为区域建设了一座充满活力的游乐园，同时修复了城市难看的疤痕，可谓一举两得。
图7：绳索和轮胎组成的儿童攀爬设施
项目成本虽低，效果却并不廉价，项目仿佛区域种下的一颗活力种子，改变区域形象的同时，提升了该地区的社会活力乃至经济活力，对区域产生了深远的影响。更为重要的是该公园开放后，成为了小成本大效果的标杆项目，带动了市里其他地区相似项目的改造与建设，以此为契机推动了整片废弃地区的复兴。
小创意大改变
我国小城镇众多，相比大城市而言，小城镇的政府财政更加捉襟见肘，面对这一情况，像奥地利克伦巴赫小镇(Krumbach)公交车站项目一样的创意项目，就是可以借鉴的小镇振兴之路。
奥地利克伦巴赫小镇是奥地利众多小镇中的一个，人口约1000人，从自身资源和发展速度来讲并不具有特殊优势。如何塑造自身的独特性，在众多小镇中脱颖而出是该镇的一大难题。项目策划人Dietmar Steiner提出了大师公交车站的独特想法，既邀请设计界的世界级大师，来这里设计建设几个公交车站，以此吸引世界的目光。经过一年的酝酿，克伦巴赫邀请到了7位世界级建筑师来此设计公交车站，中国建筑师王澍(图8)、日本建筑师藤本壮介(Sou Fujimoto)、智利建筑师SmiljanRadic均在这里设计了自己的作品。这些世界级的建筑大师与当地建筑师、当地工匠密切合作，创作出了一系列充满想象力的等候空间。这7座抢眼的公交车站，迅速吸引了全世界建筑界的目光，使小镇名扬海外。
图8：王澍设计的公交车站
现在你或许会说，虽然这个公交车站的建设费用不高，但是高昂的设计费也是地方政府无法支付得起的。克伦巴赫小镇做法的精妙之处正在于此，策划者充分利用了建筑大师的心理。建筑师面对业主不断修改设计的要求，往往只能妥协，无法完整发挥自己的设计理念，如果能够完整实现自己的设计，设计费是可以减收，甚至免收的。克伦巴赫小镇承诺100%按照设计师的设计建设公交车站，让大师的设计理念能够完整的在此展现，以此吸引设计师来这里低价或免费为小镇设计车站。Dietmar Steiner对各位建筑大师给予了高度的赞扬，他说“整个项目的成功在于200多位慷慨大方且思想时尚的人士的支持与赞助。各位建筑师们，他们牺牲了自己的假期在这里完成了一个小小的挑战。”
图9：藤本壮介设计的公交车站
该项目为小镇带来声明的同时，也为小镇的发展提供了动力。Vorarlberger建筑学研究所主任VerenaKonrad先生说到：“项目促成了地区的基础设施建设以及对农村地区人口流动性起到了帮助与促进”。
这些惠而不贵的小手法，为我们展示了一系列花钱少效果大的区域振兴手段。新一届领导班子讲究花小钱办大事，政府财政收入也愈发紧张，在这样的背景之下，放弃贪大求全，选择一些小手法提振区域，也将是各级政府不错的选择。让我们的城市，从点滴的改变开始，开启更大的未来。
作者：李瑶 建筑顾问部
华高莱斯国际地产顾问(北京)有限公司
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