近期抖音上出现了一个舆情，提及某小学“全校仅22名学生，但配了23名老师”。该事讲的是，某市一小区的周边有过动拆迁，然后有关居民都已经迁出，据此导致该片区学龄儿童数量减少。因此在今年秋季小学开学的时候，出现了学生和老师数量相近的现象。此事在抖音上被网友批评，认为属于浪费教育资源。但当该校将此类学生合并到该校其他校区的时候，家长也开始投诉。因为去此类新校区并没有便捷的交通配套。学生家长希望调整到小区周边的其他学校，但也没下文。

  此次事件看似属于教育方面的舆情，其实也是房地产方面的事件。其对于当前各地推进城中村改造是有启示的，或者有教训意义的。本报告认为，各地要警惕城中村改造后出现空心化的问题，并深入反思教育资源分配的问题。本报告对此类问题进行短评和分析。

  1、警惕城中村改造的片区空心化问题

  由于动拆迁工作，所以部分原住民会搬迁到其他区域，进而导致原有区域的居民数量减少。在缺少新项目进入或人口导入的时候，就会产生片区空心化问题。

  此类问题的出现，就本案例来说，显然对入学工作产生了负面影响。由于动拆迁致使该片区学龄儿童数量大幅减少。而学区及入学的政策是依据该区域改造前的人口规模和教育需求进行设计的，师资配备也是如此，据此就产生了师生比例严重失衡的尴尬局面。这种局面也就产生了两难问题。

  因此此事的教训意义是，动拆迁本身既会对动拆迁户自身产生影响，也会对未动拆迁户产生影响。对这种影响的研究是有必要的，至少本案例就产生了片区空心化的问题，进而也衍生出其他问题。而此类问题，本身就涉及到社会稳定的问题，自然要求各地动拆迁部门和规划部门关注。

  2、对教育资源的配置亦有警示效应

  就此事来说，至少说明，学区与学位的政策过于僵硬，或没有结合城中村改造等工作推进，其实也是有问题的。城中村或城市更新工作，其带来了人口的流动和二次分布。人的要素发生了变化，就需要重新评估所在区域的新变化和其他因素的变化。这种工作若不做，就往往会带来很多负面问题。比较典型的例子就是一些城市项目动拆迁后，社区的活力反而下降了。所以从此次案例来说，至少对于教育部门而言，需要密切关注学区范围的动拆迁动态，提前预判入学人数的增减，并据此合理调整学校招生规模、师资力量或工作预案。

  教育部门可积极调整过去的“划片入学”政策和口径。“划片入学”政策具有科学性，但是考虑到区域的变化，“划片”工作需要有动态更新。至少从这个案例来说，要基于学龄儿童数量少的情况，将有关学生分流到小区周边的其他同类小学中。若是此类工作没有推进，也可以尝试建立半封闭型的寄宿制度，更好便利学生的出行和入学。

  3、动拆迁工作需要建立后评估体系

  此类问题都说明，动拆迁工作需要建立后评估体系。目前对于城中村的各项工作，更强调前端，而对于城中村改造后的衍生问题，有关研究并不多。我们认为，城中村改造旨在提升城市品质、改善居民生活，其出发点没有问题。但由于城中村改造影响的周期比较长，就必须建立后评估的完备体系。尤其是要研究城中村改造下人口流动趋势、片区发展情况、商业资源变动、土地和生活成本变化等，以系统做好城中村改造工作。唯有这样，才能确保改造后的区域既能实现物理空间的更新，又能保持社会功能的完整与活力。避免因规划不足和预案不足引发各类社会问题。