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6月7日，北京市公安局正式发布《关于印发户籍派出所设立公共户工作规定（试行）的通知》，并明确自2021年6月1日起执行。
根据“公共户”设立的规定，北京全市每个户籍派出所原则上只设立一个非农业“公共户”，接收暂不具备市内迁移条件的本辖区非农业户口人员落户。对于“公共户”落户的条件，规定中明确了6种情形：
（一）因房屋产权交易户口须迁出，但本人、配偶或其他直系亲属（其他直系亲属包含父母、子女、（外）祖父母、（外）孙子女。下同）在本市无合法产权住房，户口无法迁出的；
（二）因离婚后户口须迁出，但本人、配偶或其他直系亲属在本市无合法产权住房，户口无法迁出的；
（三）因离职户口须从原单位集体户迁出，现单位无集体户，且本人、配偶或其他直系亲属在本市无合法产权住房，户口无法迁出的；
（四）因房屋交易所有权变更或者公有住房承租权变更，现房屋权利人申请将原户内人员迁出的，原户内人员无正当理由拒不迁出的；
（五）新生儿亲生父母一方户口在本市“公共户”内，且新生儿无法在本市其他地址申报出生登记的，可在其亲生父母户口所在“公共户”内申报出生登记；
（六）其他特殊原因在本市无法办理户口市内迁移的。
符合上述六种情形之一，可在户籍所在地派出所申请“公共户”落户。值得注意的是，“公共户”落户是针对北京市户籍的人员，但不含学生户口、驻京办户口和博士后户口等限制市内户口迁移人员。对于涉及其他户口办理事项，按照现有政策执行。
热点评析
北京“公共户”户籍政策有效解决二手房市场户籍迁移难题
通常情况下，北京户口和房产是绑定的，如果没房产，要么挂靠亲属，要么是北京有集体户资质的公司可以接收挂靠。本次“公共户”户籍政策落地，不但解决许多因为离职、离婚出现的户口登记问题，还解决了令购房人头疼的二手房“空挂户”问题。
长期以来，在二手房交易过程中，户口问题往往成为买卖双方经常出现的一大纠纷点——虽然已经办理了房产过户手续，但卖家的户口依旧挂在原处，导致买家户口有可能无法迁入。此次北京“公共户”政策落地后，大大降低了二手房交易环节纠纷。之前买房后原业主户口无法迁出的情况将在很大程度上得以解决，对北京二手房市场几十年的户籍迁移难题提供了有效操作途径。
新政对于二手房交易产生积极影响
“公共户”户籍政策使得买房落户得到保障，在购房者购买意愿提升后，有限地增加二手房交易需求，新政对于二手房的交易将产生积极影响。另外，这还对全国其他城市有积极借鉴意义，如何在房屋交易中理顺户口迁移的工作，也是各地后续需要积极管理和研究的内容。
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