郑州市人民政府 关于建立郑州市房地产融资协调机制的通知

郑政文〔2024〕20号

各开发区管委会，各区县（市）人民政府，市人民政府各部门，各有关单位：

  为贯彻落实《住房城乡建设部 金融监管总局关于建立城市房地产融资协调机制的通知》（建房〔2024〕2号）文件精神，满足不同所有制房地产企业合理融资需求，促进金融与房地产良性循环，更加精准支持郑州市房地产项目合理融资需求，促进房地产市场平稳健康发展，市政府决定建立郑州市房地产融资协调机制。现将具体事项通知如下：

  一、成立郑州市房地产融资协调工作专班

  为用好政策工具箱，加强工作协调，成立郑州市房地产融资协调工作专班。由市政府分管领导任组长，市政府分管副秘书长、市住房保障局主要领导、国家金融监督管理总局河南监管局相关领导任副组长，市住房保障局、市城建局、市资源规划局、市审计局、市金融局、市税务局、国家金融监督管理总局河南监管局统信处分管负责同志，工商银行、农业银行、中国银行、建设银行、交通银行、邮储银行及中原银行郑州分行，郑州银行、郑州农商银行分管副行长任成员的工作专班，专班下设办公室，办公室设在市住房保障局。

  二、明确具体分工

  （一）市房地产融资协调工作专班

  定期组织各方会商，及时研判我市房地产市场形势和房地产融资需求，协调解决房地产融资中存在的困难和问题；统筹协调房地产融资各项工作，督导各开发区管委会、各区县（市）政府建立房地产融资协调机制；定期向市政府汇报房地产融资进展情况；督促市直相关部门落实好工作责任，形成工作合力。

  （二）各开发区管委会、各区县（市）政府

  各开发区管委会、各区县（市）政府及有关部门按照实事求是原则，对辖区在建房地产项目的建设情况和房地产企业资质、信用、财务、负债情况进行调查摸底，根据企业意愿，向专班办公室提出可以给予融资支持的房地产项目名单。对辖区内存在重大违法违规行为、逃废金融债务、负债大于资产的房地产开发企业，及时列入重点监管名单，同时，提示金融机构审慎开展金融授信。

  （三）市房地产融资协调工作专班办公室

  负责对全市在建房地产项目进行摸底排查，根据各开发区、各区县（市）上报的可给予融资支持的房地产项目名单，建立可给予金融支持房地产项目名单，通过国家金融监督管理总局河南监管局向驻郑金融机构推送；国家金融监督管理总局河南监管局定期统计郑州市项目授信、投放等融资情况，并向专班办公室反馈。加强信息共享，及时向相关金融机构提供项目建设运行、预售资金监管等信息；同时对存在重大违法违规行为、逃废金融债务等问题的房地产开发企业和项目，要提示金融机构审慎开展授信；负责搭建政、银、企沟通对接平台，做好协调工作；负责督导房地产开发企业将融资用于项目建设；进一步压实房地产开发企业主体责任，指导房地产开发企业通过项目销售、处置存量资产、引入投资者等方式改善自身现金流；督促房地产开发企业依法真实反映资产负债、销售经营等情况，合规使用信贷资金，进一步增强银企互信。

  （四）各级资源规划部门

  对已经通过招拍挂取得土地使用权证的在建房地产项目，对符合条件的加快行政许可事项的办理，为其办理《建设用地规划许可证》《土地不动产权证》《建设工程规划许可证》，并将上述信息及时与市住房保障局进行共享，许可证核发后及时进行批示公示，供各相关金融机构第一时间查阅。取得《联合验收意见书》的房地产项目，要尽快为购房业主办理《不动产权证》。

  （五）各级城建部门

  对符合条件的在建房地产项目，加快行政许可事项的办理，尽快为其办理《建筑工程施工许可证》，对具备竣工验收条件的房地产项目，依据郑州市房屋建筑工程联合验收相关文件规定，各级建设行政主管部门尽快组织联合验收。

  （六）国家金融监督管理总局河南监管局、市金融局

  指导金融机构与房地产开发企业平等协商，按照市场化、法治化原则自主决策和实施；推动金融机构与房地产项目的精准对接，满足房地产项目的合理融资需求。

  （七）驻郑金融机构

  满足房地产项目合理融资需求。按照市场化、法治化原则评估由协调机制推送的支持对象，对正常开发建设、抵押物充足、资产负债合理、还款来源有保障的项目，建立授信绿色通道，优化审批流程、缩短审批时限，积极满足合理融资需求；对开发建设暂时遇到困难但资金基本能够平衡的项目，不盲目抽贷、断贷、压贷，通过存量贷款展期、调整还款安排、新增贷款等方式予以支持。同时，加强贷款资金封闭管理，严防信贷资金被挪用于购地或其他投资。

  三、健全工作机制

  （一）建立工作会商制度

  定期召集相关单位开展工作会商，确保房地产企业合理融资能够高效、有序开展。

  （二）建立信息共享机制

  各成员单位之间要加强沟通协调和信息共享，及时向相关金融机构提供项目建设运行，预售资金监管、项目竣工验收备案等信息，为房地产开发企业和金融机构做好在建工程抵押提供支持，确保债权安全。

  （三）建立定期报告机制

  由专班办公室将企业融资贷款情况收集、汇总、整理后，每季度上报一次市政府，确保市政府及时掌握房地产企业融资贷款资料，为政府决策提供参考和依据。每个月通报一次企业融资贷款进展情况，督导金融机构及时向符合授信条件的房地产企业和项目发放贷款。

  （四）建立情况反馈机制

  针对融资工作中，房地产企业，特别是民营房地产企业反馈的融资困难和问题，及时提请市政府和相关部门研究解决，“一企一策”提出解决措施和意见，并适时将解决方案反馈给房地产企业。

  四、工作要求

  （一）加强组织领导

  各单位要高度重视房地产企业融资工作，建立主要领导亲自负责、分管领导牵头负责的工作协调机制，抽调精干、专业的人员组成工作专班，加强对房地产企业融资工作的统筹协调，集中力量攻坚破难。

  （二）形成工作合力

  各单位要始终坚持人民至上的原则，想企业之所想，急企业之所急，各负其职，主动作为，切实形成合力，全力推动房地产企业融资工作有序、高效展开，尽快、尽早满足房地产企业的合理融资需求。市政府各部门既要加强部门之间的横向联系，搞好沟通协作，还要帮助房地产企业拓宽融资渠道，积极争取银行贷款。

  （三）严格工作督导

  建立督导制度，将支持房地产企业融资工作列入政府督办重点事项，加大督导力度，对工作开展不力、滞后的区县（市）政府和市政府有关部门进行通报批评。

郑州市人民政府

2024年2月5日