“海南如何以新质生产力助推高质量发展”？

  “海南自贸港建设进展情况如何？2025年底全岛封关运作准备如何”？

  “海南在持续保障和改善民生方面打算如何发力”？

  “海南拿什么方案改善营商环境？”

  3个小时，14个问题，海南当前的大事、要事以及公众关心的热点话题都在十四届全国人大二次会议海南省代表团的开放团组活动上得到了回答。

  “欢迎记者朋友到保亭深呼吸”“我在五指山毛纳村等您来喝茶”……3月7日下午，在问答互动中，多位基层代表也当场发出了邀请。

  海南的新质生产力

  开场的第一个问题直接指向了当下的热词——“新质生产力”。

  全国人大代表、海南省委书记冯飞成为了第一个答题人。

  他说：“因地制宜谋划和科学把握规律是海南对于发展新质生产力的重点考虑。海南要科学分析自身比较优势、比较劣势，找准定位、精准发展。”

  新质生产力有其自身特点，产业发展规律也不尽相同，即新技术、新业态、新模式不断涌现。“这意味着新质生产力发展，不仅是产业能力的形成，还要强大科技创新能力的构建，也意味着在体制机制上要因势利导、改革创新。”冯飞表示。

  海南提出的目标是打造全国新质生产力的重要实践地。

  冯飞强调，在这方面海南有两大比较优势：自然环境的比较优势以及政策和开放红利的比较优势。

  “海南自然环境的比较优势体现在‘三度一色’。”冯飞说，“三度”之一是气候温度优势，海南阳光明媚，适合发展种业，种业是海南重点发展的新质生产力之一。

  另一“度”是海洋深度优势。海南姓“海”，受权管辖的海域面积全国最大，全国绝大部分深海都在海南，有条件发展深海科技、深海产业，“这叫向海图强”。

  最后一个“度”是地理纬度优势。海南低纬度、四面环海，发射成本低、落区安全、运输便利。“所以我们大力发展航天产业，叫‘向天图强’。”冯飞提到，海南正全力推动商业航空发射场建设，目前一号工位已经竣工，通过发射工位基础能力的形成带动产业创新，实现火箭链、卫星链、数据链联动发展，打造具有世界影响力的商业航天产业集群。

  “一色”是绿色生态优势。

  冯飞说，海南的最大优势是生态优势，最大的“本钱”也是生态环境的“本钱”。

  他表示，海南在推进经济社会全面绿色低碳转型，打造清洁能源岛，大力发展海上风电、制氢产业等，加快打造绿色低碳供应链、产业链，形成国际竞争力。“海南还在加快发展生物医药产业、数字经济和新材料等战略性新兴产业，推进形成千亿级产业集群。”冯飞说，我们更多是和海南生态环境优势结合，带有稀缺性甚至唯一性来谋划新质生产力的发展。

  民生保障：“五个聚焦”来实现“五个更”

  “我们始终牢记人民政府前面的‘人民’二字，时刻把群众的安危冷暖放在心上，扎实办好群众关注的身边具体事。”

  全国人大代表、海南省省长刘小明在回答记者提问时作出承诺。

  这个问题是关于海南在保障和改善民生方面如何发力？

  刘小明提出了 “三个原则”：

  一是坚持尽力而为、量力而行，做那些符合海南省情、现实条件下可以做到的事情，重点加强基础性、普惠性、兜底性民生建设。

  二是坚持补短板、创亮点“两手抓”。在弥补欠账、抬高底盘、提档升级的同时，注重在人均预期寿命、安居房建设、基础教育等项目上走在全国前列。

  三是坚持问计于民、问需于民、问效于民。

  “民生工作只有贴近百姓才能更好开展，所以我们让老百姓更多的参与、体验、感知民生工作，这样百姓才会更多的满意。”刘小明说，今年，我们在省级层面实施了“民生实事人大代表票决制”， 在省人代会上表决通过了10项民生实事，做到了“百姓点好单、政府做好菜”，促进政府民生工作决策与群众需求精准对接。

  着力点在哪？

  刘小明说，我们主要用“五个聚焦”来实现“五个更”。

  一是聚焦就业。“就业是最大的民生，一头连着广大群众，一头连着发展大局。”刘小明说，海南实施就业优先战略，出台稳就业促发展惠民生若干措施，深化高质量就业专项行动，创造更多优质岗位，让群众“口袋”更殷实。

  二是聚焦教育。“教育是民生工程，也是民心工程，投资教育就是投资未来。”刘小明说，今年的重点就是均衡基本公共教育服务体系，改善教育设施环境条件，加大优质教育资源供给，提升教育服务品质，让更多孩子“就近上好学”， 努力让优质教育资源在海南遍地开花。

  三是聚焦医疗卫生。我们把保障人民健康放在优先发展的战略位置，完善全生命周期健康管理体系，突出“一老一小”两个重点人群，持续推进健康海南行动，让百姓更有“医靠”。

  四是聚焦住房保障。在坚持房住不炒的总基调下，我们以提升人民群众在住房领域的获得感为目标，着力构建完善以安居房、保障性租赁住房、公租房为主体的海南自贸港特色的住房保障体系，让人民更加“安居宜居乐居”。

  刘小明特别提到，符合条件的本地居民和引进的人才能够以优惠的价格购买安居房，安居房的销售价格按照本市县城镇居民家庭的房价收入比不超过10倍，或者不超过本市县上年度商品住房销售价格的60%来确定。

  五是聚焦社会保障。我们紧盯人民群众不同层次多样化需求，加快健全覆盖全民、统筹城乡、公平统一、安全规范、可持续的多层次社会保障体系，让群众拥有更多“稳稳的幸福”。

  如期封关：有决心有信心

  自“海南自由贸易港建设总体方案”发布以来，海南自贸港建设和全岛封关运作的工作备受关注。

  这也是开放团组会议上的焦点。

  “我们有决心、有信心，按照中央的部署和要求，在社会各界的支持和全省上下共同努力下，如期实现封关。”全国人大代表、海南省委秘书长、省委自由贸易港工作委员会办公室主任倪强表示。

  信心来源哪里？

  倪强说：“我印象中政府工作报告已经连续6次提到了自贸港的建设，今年的侧重点就是进一步放权给自贸港。”

  当前，海南自由贸易港已经进入成型起势的发展阶段。

  从政策制度落实看，以“零关税、低税率、简税制”和“五自由便利和一安全有序流动”为主骨架的自由贸易港政策制度体系加快落地。

  “这几年中央对海南自贸港建设给了180多项政策，已经落地实施，一些市场主体，包括游客、老百姓都有一些真金白银的获得感。”倪强说。

  从对外开放成效看，我们积极对接国际高标准经贸规则，出台扩大货物贸易规模、创新发展服务贸易等20多条重点举措，在数字贸易健康发展、商务人员临时入境等一些领域开展先行先试;全力打造“两个基地”“两个枢纽”“两个网络”，为境外企业共享中国市场和中国企业走向世界打造平台。

  从主要经济指标看，一手抓封关运作各项准备工作，一手抓经济社会发展。我们抓住自贸港的红利效应，在经济结构调整、优化产业结构上做了提升，主要经济指标增速在全国名列前茅。“这几年海南外向型经济指标都是20%以上的增长，去年的GDP增速9.2%，在全国排名第二。”倪强说。

  从统筹发展与安全看，我们针对各项自由贸易港政策实施可能存在的风险，通过智慧、信用建设，建立预案、健全机制，做到可知、可防、可控。

  “封关运作是省委、省政府的‘一号工程’，把2024年确定为封关运作的攻坚之年。我们将继续开足马力，全力推进封关运作‘三张清单’工作。”倪强提到。

  第一张是任务清单，统领封关需要完成的软件硬件任务，涉及口岸规划与建设、政策制度设计等40多项重点任务。

  第二张是项目清单，主要是硬件任务的项目化，包括口岸建设、海关查验等30多个建设项目。

  第三张是压力测试清单：有20多个事项，主要是对政策制度、封关设施、系统平台等做一个全覆盖的大样本的测试。

  67家境内外媒体约150名记者聚焦海南，让业界看到了开放自由的海南。正如刘小明所言：“开放是海南自贸港的本质特征。开放不充分，就算不上是真正的自由贸易港。建设海南自贸港很好地诠释了‘中国开放的大门不会关闭，只会越开越大’。”