中央定调、一线城市积极表态,房地产政策调整优化有望加速推进

政策分析 2023-08-02 09:15:02 来源:中房网

  • 城市:全国
  • 发布时间:2023-08-02
  • 报告类型:政策分析
  • 发布机构:中房研协

  近期,楼市积极信号频频释放。

  7月24日,中央政治局会议召开。在房地产方面,会议提出,要切实防范化解重点领域风险,适应我国房地产市场供求关系发生重大变化的新形势,适时调整优化房地产政策,因城施策用好政策工具箱,更好满足居民刚性和改善性住房需求,促进房地产市场平稳健康发展。要加大保障性住房建设和供给,积极推动城中村改造和“平急两用”公共基础设施建设,盘活改造各类闲置房产。

  7月27日,住建部部长倪虹召开房企座谈会。要继续巩固房地产市场企稳回升态势,大力支持刚性和改善性住房需求,进一步落实好降低购买首套住房首付比例和贷款利率、改善性住房换购税费减免、个人住房贷款“认房不用认贷”等政策措施;继续做好保交楼工作,加快项目建设交付,切实保障人民群众的合法权益。

  7月31日,国务院常务会议指出,要调整优化房地产政策,根据不同需求、不同城市等推出有利于房地产市场平稳健康发展的政策举措,加快研究构建房地产业新发展模式。国务院转发国家发展改革委《关于恢复和扩大消费措施》(以下简称《措施》)。其中,在“稳定大宗消费”方面,《措施》提出,支持刚性和改善性住房需求。做好保交楼、保民生、保稳定工作,完善住房保障基础性制度和支持政策,扩大保障性租赁住房供给,着力解决新市民、青年人等住房困难群体的住房问题。稳步推进老旧小区改造,进一步发挥住宅专项维修资金在老旧小区改造和老旧住宅电梯更新改造中的作用,继续支持城镇老旧小区居民提取住房公积金用于加装电梯等自住住房改造。在超大特大城市积极稳步推进城中村改造。持续推进农房质量安全提升工程,继续实施农村危房改造等。

  地方层面,北上广深四个一线城市积极表态。7月29日,北京市住建委表示,将按照倪虹部长在企业座谈会上的讲话要求,结合北京房地产市场实际情况,会同相关部门抓紧抓好贯彻落实工作。7月30日,深圳和广州相继表态,将结合实际情况推进落实,更好满足居民刚性和改善性住房需求,促进房地产市场平稳发展。7月31日,根据“上海住房城乡建设管理”公众号消息,上海市住建委、市房屋管理局召开专题会议,明确坚持稳中求进工作总基调,因城施策,支持刚性和改善性住房需求,做好保交楼、保民生、保稳定工作,促进上海房地产市场平稳健康发展等。

  而在这一系列会议和政策举措频出的背后,是我国经济复苏略显疲软和房地产市场持续震荡下行。根据国家统计局数据,2023年上半年,我国GDP增速为5.5%。其中,一季度同比增长4.5%,受益于疫后需求释放和积压性生产,恢复略好于预期;二季度同比增长6.3%,但考虑到上年同期基数较低,经济增速明显弱于预期。此外,自6月份以来,全球多家评级机构下调了中国经济增长预期,如野村将2023年中国经济增速预估从5.5%下调至5.1%,标普全球将增速预期由5.5%下调至5.2%,高盛将增速预期由6%下调至5.4%,瑞银将增速预期下调至5.2%等。在房地产方面,商品房销售市场在经历一季度短暂回暖后再次下探,1-6月,全国商品房销售面积59515万平方米,同比下降5.3%;商品房销售额63092亿元,同比增长1.1%;其他如房地产开发投资、房企到位资金、房屋新开工面积等指标则持续处于负增长区间。房地产作为我国经济发展的重要支柱产业,其羸弱表现已成为制约经济恢复发展的重要原因。

  展望后市,随着中央层面重磅定调“我国房地产市场供求关系发生重大变化”“适时调整优化房地产政策”,并将支持刚性和改善性住房需求纳入“稳定大宗消费”重要内容,预计后续需求端刺激力度将进一步加大。对于已基本放开需求端限制性政策的三四线城市和部分二线城市而言,未来政策核心或仍将聚焦于降低交易税费、发放购房补贴等财税支持和拆迁房票安置、降低房贷利率等。对于核心一二线城市而言,虽然政策可优化空间相对较大,如放松区域限购、放宽限售、放宽或取消“认房又认贷”、降低首付比例、降低房贷利率、降低交易税费、放宽普通住宅认定标准等,但基于核心一二线城市房地产市场往往韧性更强、政策敏感度更高,出台强刺激政策的可能性较小,或仍将以渐进式放松为主。总的来说,后续房地产政策环境延续宽松预期,地方将继续坚持因城施策并加快政策宽松步伐,核心一二线城市政策力度有望适度加大。但考虑到当前房地产市场环境已发生显著变化,制约市场复苏的除政策落地时效外,还包括经济增长放缓、居民就业及未来收入预期趋向保守、房企融资环境不畅、人口结构变化等诸多因素,房地产市场短期内要实现止跌企稳仍有一定难度。