政策分析 2024-09-27 11:57:53 来源:中房研协
9月26日,中共中央政治局召开会议,分析研究当前经济形势,部署下一步经济工作。中共中央总书记习近平主持会议。
在总体经济形势方面,会议指出,我国经济的基本面及市场广阔、经济韧性强、潜力大等有利条件并未改变。同时,当前经济运行出现一些新的情况和问题。要全面客观冷静看待当前经济形势,正视困难、坚定信心,切实增强做好经济工作的责任感和紧迫感。要抓住重点、主动作为,有效落实存量政策,加力推出增量政策,进一步提高政策措施的针对性、有效性,努力完成全年经济社会发展目标任务。
在下一步经济工作部署方面,会议强调,要加大财政货币政策逆周期调节力度,保证必要的财政支出,切实做好基层“三保”工作;要帮助企业渡过难关,进一步规范涉企执法、监管行为。要出台民营经济促进法,为非公有制经济发展营造良好环境;要守住兜牢民生底线,重点做好应届高校毕业生、农民工、脱贫人口、零就业家庭等重点人群就业工作,加强对大龄、残疾、较长时间失业等就业困难群体的帮扶等。各地区各部门要认真贯彻落实党中央决策部署,干字当头、众志成城,充分激发全社会推动高质量发展的积极性主动性创造性,推动经济持续回升向好。
具体到房地产方面,同此前几次政治局会议均把房地产工作列入“持续防范化解重点领域风险”工作重点不同,此次会议明确强调,要促进房地产市场止跌回稳,为下一步房地产调控工作定下了基调。首先这是基于房地产业仍是我国经济重要支柱产业、对推动经济持续回升向好起着不可替代的重要作用所决定的,同时也表明了当前我国房地产市场处于超跌状态,必须加快宏观调控予以矫正。其中,会议重点提出了“严控增量、优化存量、提高质量”“加大白名单项目投放力度”“调整住房限购政策”“降低存量房贷利率”等具体举措。
实际上,在房地产市场供求发生重大变化背景下,“严控增量、优化存量、提高质量”已成为我国房地产市场持续发展的必然要求。2024年4月,自然资源部印发《关于做好2024年住宅用地供应有关工作的通知》即再次强调,各地要根据市场需求及时优化商业办公用地和住宅用地的规模、布局和结构,完善对应商品住宅去化周期、住宅用地存量的住宅用地供应调节机制。未来城市“人房地钱”联动机制将进一步深化落实,房地产开发建设规模管控将进一步强化。同时,在“提高质量”要求下,核心地段、低密度等优质地块供应占比有望提升,绿色、低碳、智能、安全的高品质住宅成为未来发展方向。在“优化存量”方面,鼓励地方政府、国资平台或企事业单位收购存量住房用作保障性住房,允许部分符合条件的存量商办类项目改为住宅或保障性住房等是重要路径。
在“调整住房限购政策”方面,目前执行限购政策的仍有北京、上海、广州、深圳、天津和海南省,其中,北京、上海、深圳均执行全域限购,近两年来外围区域限购年限和要求有所放松;海南省除部分县市2024年以来陆续解除部分限购政策以外,大部分地区仍执行较严格的限购政策;广州、天津核心区域120平方米以下住房限购。从经济、人口发展及维护房地产市场稳定等多因素考量,广州、天津全面放开住房限购的可能性较大,深圳在保障房、商品房双轨制建设进程提速背景下,住房限购政策也有望迎来大幅宽松乃至全面取消,海南省住房限购政策倾向继续分区域、分步骤地优化调整,北京、上海则由于城市功能定位的特殊性或房地产市场韧性较强,短期内全面放开住房限购的可能性较小,调整或更倾向于松绑非核心区域限购政策,存在取消部分区域住房限购措施的可能性。从长期看,限购这一行政措施有望会彻底退出房地产管理领域,这是一个可期待的进程,也有待于一系列改革的落地与加强,包括房地产新模式的全面落地,尤其是住房保障水平的进一步提高,房地产税收体系的完善,社会主义市场机制的更加成熟等。